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《關於印發全国快3官网下载app促進三歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》政策解讀

時間:2020-10-29 15:01:52 來源:縣衛健委

  一、出臺依據

  為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發﹝2019﹞15號)、《河南省人民政府辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(豫政辦﹝2020﹞8號)精神,大力促進我縣3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務健康有序發展,助推全面“兩孩政策”實施,結合我縣實際,制定本實施方案。

  二、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持問題導向和需求導向,按照“家庭為主、托育補充,政策引導、普惠優先,安全健康、科學規範,屬地管理、分類指導”的原則,構建完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策體系、標準規範體系和服務供給體系,充分發揮政府引導作用,支持社會力量開展多種形式嬰幼兒照護服務,不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,保障嬰幼兒健康成長,增進人民群眾福祉,促進經濟社會持續健康發展。

  三、工作目標

  到2020年底,我縣初步建立嬰幼兒照護服務政策體系、標準規範體系,至少建成1—2家設施完善、功能齊全、標準規範、方便可及的具有典型示範效應的普惠性托育服務機構,嬰幼兒照護服務水平有所提升,初步滿足廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求。

  到2025年,我縣嬰幼兒照護服務政策體系、標準規範體系基本健全,基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護供給服務體系,嬰幼兒照護服務水平明顯提升,進一步滿足廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求。

  四、推進措施

  (一)構建多元化的嬰幼兒照護服務供給體系。

  1.依法落實產假和就業扶持政策。嚴格落實《河南省女職工勞動保護特別規定》(省政府令第186號)、《河南省人口與計劃生育條例》規定的產假、陪護假等政策,探索建立與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假,鼓勵用人單位采取設置育嬰室、哺乳室等方式,采取靈活安排工作時間等積極措施,滿足職工照護嬰幼兒需求。

  2.加強嬰幼兒早期發展指導。依托各級各類婦幼保健服務、醫療衛生、嬰幼兒照護服務等機構,充分利用互聯網等信息化手段,通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式,向廣大家庭普及優孕、優生、優育等科學知識。強化幼兒照護服務與基本公共衛生服務、婦幼保健服務、國民營養計劃的銜接,做實做細家庭簽約服務,為其提供育兒指導和照護服務。

  3.發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。落實國家支持社會力量發展普惠嬰幼兒照護服務政策措施,重點推進承擔一定指導功能的示範性嬰幼兒照護服務機構建設。支持社會力量采取獨資、合資、公辦民營、民辦公助等形式,參與嬰幼兒照護服務設施改造和建設。

  (二)構建標準規範的嬰幼兒照護服務監管體系。

  1.實行登記備案制度。貫徹落實國家衛生健康委等4部門制定的《托育機構登記和備案辦法(試行)》(國衛辦人口發〔2019〕25號)精神,舉辦事業單位性質的托育機構的,在機構所在地縣級以上機構編制部門申請審批和登記;舉辦社會服務機構性質的托育機構的,向機構所在縣級以上民政部門申請註冊登記;舉辦營利性托育機構的,在機構所在地縣級以上市場監督管理部門申請註冊登記。登記機關應當及時將托育機構登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛生健康部門。托育機構應當及時通過托育機構備案信息系統及時向機構所在地縣級衛生健康部門備案。

  2.加強規範管理。各類托育機構對嬰幼兒的安全和健康負主體責任,開展嬰幼兒照護服務必須符合國家《托育機構設置標準(試行)》和《托育機構管理規範(試行)》相關要求,建立完善嬰幼兒照護服務機構安全管理制度,配備相應的安全設施、器材及安保人員,嚴防安全事故發生。

  3.強化安全監管。各鄉(鎮)人民政府(居委會)對嬰幼兒照護服務的規範發展和安全監管負主要責任,各相關職能部門按照各自職責負監管責任,對履行職責不到位、發生安全事故的,要嚴格按照有關法律法規追究相關人員責任。

  (三)構建完善的嬰幼兒照護服務政策保障體系。

  1.強化政策支持。鼓勵公辦民營、民辦公助、購買服務等政策措施,支持社會力量舉辦多種形式的托育機構。支持社會力量參與國家普惠托育服務專項行動,營造嬰幼兒照護友好社會環境。

  2.強化規劃布局。要按照國家標準、規範,將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規劃。

  3.強化土地供應。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。

  4.強化人才培養。將嬰幼兒照護服務人員作為急需人員納入培訓規劃,建立嬰幼兒照護服務實訓基地,開展嬰幼兒照護服務相關法律法規、職業技能、職業道德、安全教育等培訓,提高嬰幼兒照護服務能力和水平。

  5.強化信息支撐。充分利用互聯網、大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等技術,研發應用符合本縣實際的嬰幼兒照護服務信息管理平臺,對嬰幼兒照護服務機構的綜合監管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業務數據等進行信息化管理,提高嬰幼兒照護服務信息化水平。

  五、組織實施

  (一)加強組織領導。各職能部門要高度重視嬰幼兒照護服務工作,將嬰幼兒照護服務工作作為重要民生工程納入經濟社會發展相關規劃和目標責任制考核體系中,強化工作落實,促進嬰幼兒照護服務高質量發展。

  (二)加強部門協作。嬰幼兒照護服務屬於基本公共服務範圍,在政府的統一領導下,由衛生健康部門牽頭,機構編制、發改、教育等部門和工會、共青團、婦聯、計劃生育協會要按照各自職責分工,各司其職,密切配合。

  (三)加強宣傳引導。加大對嬰幼兒照護服務政策宣傳力度,要充分發揮示範引領、大力宣傳先進典型,推廣經驗,不斷提高嬰幼兒照護服務整體水平。


    政策原文:關於印發全国快3官网下载app促進三歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知