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《關於印發全国快3官网下载app2020年秋季稭稈禁燒和綜合利用工作實施方案的通知》政策解讀

時間:2020-10-28 09:15:13 來源:縣農業農村局

  一、起草背景

  為堅決打贏藍天保衛戰,紮實做好全縣稭稈禁燒和綜合利用工作,根據《2020年河南省稭稈禁燒工作方案》(豫稭稈辦〔2020〕2號)和《商丘市2020年稭稈禁燒工作方案》(豫稭稈辦〔2020〕4號)通知精神,全国快3官网下载app制定印發了本實施方案。

  二、指導思想

  以保護大氣環境、促進農民增收為目標,疏堵結合,綜合施策,以禁促用,重點推進稭稈飼料化、肥料化、能源化,兼顧稭稈原料化和基料化。全面提高稭稈禁燒和綜合利用水平,嚴控焚燒稭稈造成的大氣汙染,切實改善環境空氣質量。建立健全稭稈禁燒和綜合利用長效管理機制,實現從治標到治本、從重點監管到常態化監管的轉變,消除焚燒稭稈對大氣環境質量的影響。

  三、目標任務

  通過落實全面禁燒措施,確保實現“不著一把火、不冒一處煙、不燒一塊田”,和環境衛星、氣象衛星遙感監測及省“藍天衛士”監測“零火點”目標,全縣大氣環境質量進一步改善。

  四、工作重點

  (一)強化宣傳引導。充分利用新聞媒體、網絡等各種媒介,廣泛宣傳焚燒稭稈的危害和稭稈綜合利用的好處,以及有關稭稈禁燒、綜合利用的技術措施和扶持政策,營造良好禁燒氛圍。

  (二)完善工作機制。“縣領導包鄉(鎮)、鄉(鎮)幹部包村、村幹部包地塊”的分包責任機制,著力形成縣、鄉、村三級稭稈禁燒責任體系。

  (三)健全監控網絡。技防人防相結合,實現禁燒工作高效管控,確保一旦發生火情,做到早預警、早發現、早處置,促進稭稈禁燒監管工作向常態化、智能化、高效化、規範化方向發展。

  (四)搞好綜合利用。綜合利用是做好稭稈禁燒工作的根本途徑。各鄉(鎮)和縣農業農村、農機、發改、財政、科技等相關部門要積極推進先進技術,落實稭稈禁燒和綜合利用財政支持和獎罰政策,努力從源頭解決焚燒稭稈問題。

  五、保障措施

  (一)強化組織領導。為切實加強對此項工作的組織領導,縣成立由縣長任指揮長,縣委常委、宣傳部長任常務副指揮長,縣四大家有關領導任副指揮長,縣有關單位和鄉(鎮)主要負責人為成員的秋季稭稈禁燒指揮部,指揮部下設辦公室(縣禁燒辦),辦公室設在縣農業農村局。各鄉(鎮)和相關單位也要成立相應機構,強化責任,層層抓好落實。

  (二)強化責任落實。為加強各項工作措施落實,加強了組織領導。縣農業農村局是稭稈禁燒和綜合利用工作的牽頭單位,具體負責全縣稭稈禁燒和綜合利用工作的統籌調度、組織協調。各鄉(鎮)是稭稈禁燒和綜合利用工作的責任主體,黨政一把手負總責,分管農業農村工作的副職為直接責任人。指揮部成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,通力協作,加強對禁燒工作的檢查指導,加大對焚燒行為的查處力度,形成齊抓共管的工作合力,確保稭稈禁燒和綜合利用工作各項措施落實到位。

  縣直有關單位要把稭稈禁燒和綜合利用工作擺在突出位置,做好本系統組織指導、監督檢查工作。縣農業農村局要組織、推進全縣稭稈禁燒和綜合利用的實施工作;縣農機服務中心要加強對作業機械監督管理,確保作業機械全部安裝防塵裝置,發揮好農機專業合作社的作用,搞好收割機等大型農機具的調配;縣發展改革委、縣農業農村局等部門負責積極開展稭稈綜合利用項目規劃和立項工作,更多爭取國家稭稈綜合利用項目資金;縣財政局負責落實財政支持政策,會同有關部門加大資金統籌整合力度,加大稭稈禁燒和綜合利用投入,負責落實相關財政獎懲政策;縣環保局負責加強環境空氣質量監測、預警預報和信息發布;縣氣象局負責加強氣象預警,及時及早提示采取防範措施;縣廣電局負責加強稭稈禁燒和綜合利用的輿論宣傳;縣公安局負責組織指導打擊蓄意焚燒稭稈汙染大氣環境的行為;縣公安消防大隊負責組織指導全縣消防系統及時處置危及國家財產和群眾生命安全的稭稈焚燒案事件;縣紀委監委負責督查和追究稭稈禁燒工作不力的有關責任人的責任。

  (三)強化督導檢查。在秋季稭稈禁燒重點階段,隨時掌握全縣稭稈禁燒情況,及時匯報縣稭稈禁燒指揮部,督查情況每天通報。秋季稭稈禁燒期間,所有鄉(鎮)必須確保全員在崗在位。縣政府督查室要加大對人員在崗在位情況督導力度,對擅離職守、失職瀆職的單位和責任人要進行問責。

  (四)嚴格了考核獎懲。按照“有煙必查、有火必罰、有灰必究”的要求,對稭稈禁燒工作進行嚴格考評,並堅決兌現獎懲。

  對未發生著火點的鄉(鎮),每鄉(鎮)獎勵7萬元、大目標加3分。


    政策原文:關於印發全国快3官网下载app2020年秋季稭稈禁燒和綜合利用工作實施方案的通知